低空经济上升为国家战略，通用航空迎来历史性发展机遇
低空经济已从概念走向国家战略性新兴产业。2023 年中央经济工作会议首次将低空经济列为战略性新兴产业，2024—2025 年连续写入政府工作报告，二十届三中、四中全会明确 “发展通用航空和低空经济”“加快低空经济等战略性新兴产业集群发展”。2025 年 12 月新修订《民用航空法》通过，首次将低空经济写入国家法律，增设 “发展促进” 专章，明确 2000 米以下为低空空域、600 米以下为核心发展空间。
一、低空经济与通用航空的关系
- 通用航空：民用航空中除公共运输航空外的所有飞行活动（直升机、小型固定翼、私人飞行、农林作业、航空培训等）。
- 低空经济：以 3000 米以下空域为载体，以有人 / 无人驾驶航空器为核心，覆盖研发、制造、运营、服务、基础设施的综合经济形态中华人民共和国国家发展和改革委员会。
- 关系：通用航空是低空经济主体与基础；低空经济是通用航空数字化、智能化、无人化、绿色化升级的新赛道中国政府网。
二、政策体系全面成型
- 法律层面：《民用航空法》（2026 年 7 月施行）确立低空经济法律地位。
- 法规层面：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2024）、《通用机场管理规定》（2024）。
- 地方层面：深圳、湖北、广东、上海等 31 省出台专项规划，形成 “国家定方向、地方出细则、部门抓落实” 立体格局。
三、市场规模爆发式增长
2023 年中国低空经济规模5059.5 亿元，增速 33.8%中华人民共和国国家发展和改革委员会；2026 年预计破万亿元；2030 年2 万亿元中国政府网；2035 年3.5 万亿元中华人民共和国国家发展和改革委员会。通用航空占低空经济约45%，无人机占比超30%，eVTOL（电动垂直起降）成为新增长极。
四、产业意义
低空经济是新质生产力重要载体，带动高端制造、新材料、新能源、AI、5G、智慧城市融合中国政府网，创造超500 万就业岗位，推动交通、物流、应急、文旅、农业全面变革中国政府网